êîíòåêñòå ïðîáëåì òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îïðåäåëåíèå "ðåãèîíàëüíûé" çâó÷èò åùå äîñòàòî÷íî íåïðèâû÷íî.  ñàìîì äåëå, ïðàâîìåðíî ëè âîîáùå ãîâîðèòü î ðåãèîíàëüíîé ñïåöèôèêå èííîâàöèîííîãî ïðîöåññà? Ýëåìåíòàðíûé çäðàâûé ñìûñë ïîäñêàçûâàåò, ÷òî â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé íå äîëæíî ñóùåñòâîâàòü ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö äëÿ íîâûõ ïëîäîòâîðíûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èäåé è ðàçðàáîòîê. Òåì íå ìåíåå íà ñòðàíèöàõ ïå÷àòè è â íàó÷íûõ äèñêóññèÿõ íå òîëüêî ó íàñ â ñòðàíå, íî è çà ðóáåæîì íà÷èíàÿ ïðèìåðíî ñ 1980-õ ãã. âñå ÷àùå âñòðå÷àþòñÿ âûðàæåíèÿ "ðåãèîíàëüíûé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé (òåõíîëîãè÷åñêèé) ïîòåíöèàë", "ïîëèòèêà ðåãèîíàëüíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ " è ò.ï.  ÷åì æå äåëî?
Îòâåò íà ýòîò âîïðîñ, î÷åâèäíî, êðîåòñÿ â âîçíèêøåé ïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì (â òîì ÷èñëå ïðèðîäíîãî, èñòîðè÷åñêîãî, äåìîãðàôè÷åñêîãî õàðàêòåðà) íåðàâíîìåðíîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ òåððèòîðèé, êîòîðàÿ ñòàëà îñîáåííî îùóòèìà äëÿ íàñåëåíèÿ â ñâÿçè ñ ïîâñåìåñòíûì ðàñïðîñòðàíåíèåì ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, òåëåêîììóíèêàöèé è ñðåäñòâ òðàíñïîðòà.
Îáúåêòèâíûé õàðàêòåð ñóùåñòâóþùèõ ðàçëè÷èé è âûçûâàåìûå èìè ïðîòèâîðå÷èÿ íà óðîâíå ãîñóäàðñòâà â öåëîì çàñòàâëÿþò îðãàíû ôåäåðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ è ìåñòíûå âëàñòè èñêàòü äîïîëíèòåëüíûå ðåçåðâû äëÿ èíòåíñèôèêàöèè ïðîöåññîâ ðåãèîíàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïðè ýòîì â èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàíàõ òàêîìó ïðàêòè÷åñêè íåèñ÷åðïàåìîìó ðåñóðñó, êàê èñïîëüçîâàíèå äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè.
Ïåðâîå, ÷òî ïîëåçíî îòìåòèòü, — ýòî ìíîãîîáðàçèå öåëåé ðåãèîíàëüíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
Ëþáîå ãîñóäàðñòâî çàèíòåðåñîâàíî â âûðàâíèâàíèè (â ëó÷øóþ ñòîðîíó) ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ âõîäÿùèõ â íåãî òåððèòîðèé, ïîñêîëüêó áëàãîäàðÿ ýòîìó îáåñïå÷èâàåòñÿ áîëüøàÿ îäíîðîäíîñòü îáùåñòâà è ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü. Îäíàêî äàëåêî íå êàæäîå ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî èìååò âîçìîæíîñòü âûäåëèòü íà íóæäû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ íåîáõîäèìûå è ÷àñòî âåñüìà íåìàëûå ôèíàíñîâûå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû. Ñêàçûâàþòñÿ êàê ýêîíîìè÷åñêèå òðóäíîñòè è íàëè÷èå êðóïíûõ ïðîáëåì ãîñóäàðñòâåííîãî ìàñøòàáà, òàê è âëèÿíèå ñèëüíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ëîááè ñî ñòîðîíû áîëåå ðàçâèòûõ ðåãèîíîâ, èíòåðåñû êîòîðûõ ìîãóò ïîñòðàäàòü â ðåçóëüòàòå íåîáõîäèìîãî äëÿ ïîäîáíîãî âûðàâíèâàíèÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ.
Ñòàâêà íà ïîâûøåíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé àêòèâíîñòè â ñî÷åòàíèè ñ èñïîëüçîâàíèåì äëÿ îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè íàêîïëåííîãî íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ïåðåíîñèò öåíòð òÿæåñòè óñèëèé ãîñóäàðñòâà íà îêàçàíèå ïîìîùè â ìîáèëèçàöèè âíóòðåííèõ ðåçåðâîâ ñàìèõ ðåãèîíîâ, â òîì ÷èñëå ìåíåå ðàçâèòûõ. Èíûìè ñëîâàìè, óìåíüøàåòñÿ óäåëüíûé âåñ ïðÿìîé ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, âîçðàñòàåò çíà÷åíèå êîñâåííûõ ìåòîäîâ ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ðàçóìååòñÿ, â ðàìêàõ òàêîé òåíäåíöèè ñîõðàíÿåò ñâîþ ðîëü ïðÿìàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ñàìûõ îòñòàëûõ â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ðåãèîíîâ (òåððèòîðèé), ñòîëêíóâøèõñÿ ñ îñòðûìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè è íå ñïîñîáíûõ â îáîçðèìîì áóäóùåì ðåøèòü ýòè ïðîáëåìû ñàìîñòîÿòåëüíî.
Îäíîé èç îñíîâíûõ öåëåé ðåãèîíàëüíîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ îáíîâëåíèå òðàäèöèîííûõ è òåõíîëîãè÷åñêè îòñòàëûõ èëè ýêîëîãè÷åñêè âðåäíûõ îòðàñëåé ïðîèçâîäñòâà, ñêîíöåíòðèðîâàííûõ ïðåèìóùåñòâåííî â ñòàðûõ ïðîìûøëåííûõ öåíòðàõ.
Áåç ýòîãî â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ìíîãèì ïðåäïðèÿòèÿì óêàçàííûõ ðåãèîíîâ ðàíî èëè ïîçäíî ãðîçèò ñíèæåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè èç-çà áîëåå íèçêîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, âûñîêîé ñåáåñòîèìîñòè âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, åå íèçêîãî êà÷åñòâà, à çíà÷èò, ñàìè ðåãèîíû æäåò ñïàä ïðîèçâîäñòâà è íåìèíóåìûé ðîñò áåçðàáîòèöû.  ñî÷åòàíèè ñ çàãðÿçíåíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû òàêèå ïðîöåññû â ñâîþ î÷åðåäü ðàíî èëè ïîçäíî ïðèâåäóò ê óâåëè÷åíèþ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè è îòòîêó òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, ÷òî åùå â áîëüøåé ñòåïåíè îáîñòðèò ðåãèîíàëüíûå ïðîáëåìû.
Îäíàêî, êàê ïîêàçûâàåò ìèðîâîé îïûò, äàæå áîëåå áëàãîïîëó÷íûå â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ðåãèîíû îáû÷íî íóæäàþòñÿ â àêòèâèçàöèè èìåþùåãîñÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, òàê êàê ýòî äàåò ëó÷øèå øàíñû íà ïîääåðæàíèå èëè ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðàñïîëîæåííûõ â íèõ ïðåäïðèÿòèé, ñîçäàíèå äîïîëíèòåëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò (çà ñ÷åò îáðàçîâàíèÿ è ðàñøèðåíèÿ ìàñøòàáîâ äåÿòåëüíîñòè íîâûõ ôèðì), ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé ÷àñòíîãî, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííîãî, êàïèòàëà. Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî èìååò íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçíèêàþùèõ íà ôîíå ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè íîâûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èçûñêàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ.
Ñåðüåçíîå âíèìàíèå ê ïðîáëåìàì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñïîñîáñòâóåò äèâåðñèôèêàöèè ýêîíîìèêè ðåãèîíîâ ñ âûñîêèì óðîâíåì ñïåöèàëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ïîäâåðæåííûõ áîëüøåìó ðèñêó ïðè èçìåíåíèè êîíúþíêòóðû ðûíêà èëè íàñòóïëåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî îáåñïå÷åíèå ðåãèîíàëüíîãî íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ — ýòî íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêàÿ, íî è âàæíàÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ çàäà÷à, òðåáóþùàÿ ñåðüåçíîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà è ðåãèîíàëüíûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) îðãàíîâ âëàñòè.
Ýòà çàäà÷à ÿâëÿåòñÿ àêòóàëüíîé äëÿ Ðîññèè ïî ìíîãèì ïðè÷èíàì, â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ ôîðìèðîâàíèåì íîâîãî ôåäåðàëüíîãî óñòðîéñòâà, ïåðåäà÷åé ðÿäà âàæíûõ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ èç öåíòðà íà ìåñòà è ïîâûøåíèåì ýêîíîìè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ðåãèîíîâ. Íîâûå óñëîâèÿ ìåíÿþò ñëîæèâøèåñÿ ñòåðåîòèïû õîçÿéñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ, çàñòàâëÿþò èñêàòü äîïîëíèòåëüíûå ðåñóðñû äëÿ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ íå òîëüêî è äàæå íå ñòîëüêî â Ìîñêâå, êàê ýòî íåðåäêî áûâàëî ðàíüøå, ñêîëüêî ïðåæäå âñåãî ó ñåáÿ íà ìåñòàõ, ðàññ÷èòûâàÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ñîáñòâåííûå ñèëû è åùå íå ðàñêðûòûå âîçìîæíîñòè.
Àêòèâíóþ ðîëü â äàííîì ïðîöåññå ìîæåò è äîëæíà ñûãðàòü ñóùåñòâóþùàÿ ñåòü íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé è âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Èõ ÷àñòî íåâîñòðåáîâàííûé â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë íóæäàåòñÿ â áîëåå âûðàæåííîé ïåðåîðèåíòàöèè íà ïðîáëåìû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Îò ýòîãî âûèãðàþò âñå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû. Ìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ñâÿçàííûå ñî ñôåðîé ïðîèçâîäñòâà, ìîãóò ïîëó÷èòü îò âóçîâ ñóùåñòâåííóþ ïîäïèòêó â âèäå ñâåæèõ èäåé, ðàçðàáîòîê è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ, ïîäãîòîâëåííûõ ê ðàáîòå â íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Ñîñðåäîòî÷åííûå â ðåãèîíå íàó÷íûå êîëëåêòèâû è îòäåëüíûå ó÷åíûå íàéäóò íîâûå ñôåðû ïðèëîæåíèÿ ñâîèõ çíàíèé, à âîçìîæíî, è äîïîëíèòåëüíûå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ÍÈÎÊÐ, ÷òî íåìàëîâàæíî â óñëîâèÿõ ñóùåñòâåííîãî ñîêðàùåíèÿ çà ïðîøåäøåå äåñÿòèëåòèå ðåàëüíûõ îáúåìîâ àññèãíîâàíèé íà íàóêó èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Ñëåäîâàòåëüíî, àêòèâíåå çàðàáîòàåò â èíòåðåñàõ ðåãèîíîâ òàêîé êðàéíå âàæíûé, ïî ñîâðåìåííûì ïðåäñòàâëåíèÿì, ôàêòîð ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, êàê ÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë, ò.å. çíàíèÿ è îïûò ëþäåé, íàêîïëåííûå â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ è íåïîñðåäñòâåííîé ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ïðåäûäóùèå ãîäû.
Äîáèòüñÿ âñåãî ýòîãî, êîíå÷íî, íåïðîñòî. Íî óæå åñòü íåìàëûé ïîçèòèâíûé îïûò îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ Ðîññèè è íåêîòîðûõ çàðóáåæíûõ èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàí. Åãî èçó÷åíèå ìîæåò îáëåã÷èòü â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå âûáîð ñàìîãî ïðèåìëåìîãî íàïðàâëåíèÿ ïðàêòè÷åñêèõ øàãîâ è äåéñòâèé.
|