áîëüøèíñòâå ðàçâèòûõ ñòðàí ñ êîíöà 80-õ ãã. àêòèâèçèðîâàëèñü ïðîöåññû ðåôîðìèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ÍÈÎÊÐ â öåëÿõ áîëåå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ â íîâûõ óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè, óæåñòî÷åíèÿ êîíêóðåíöèè, ðîñòà áþäæåòíûõ îãðàíè÷åíèé.
 ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû èñòîðè÷åñêè ñôîðìèðîâàëñÿ ìîùíûé ãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð ÍÈÎÊÐ.  óñëîâèÿõ äåôèöèòà áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è ðàñòóùåé êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû ÑØÀ è ßïîíèè â ñôåðå íîâåéøèõ òåõíîëîãèé ïðàâèòåëüñòâà ñòðåìÿòñÿ ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ñâîèõ èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ çà ñ÷åò ðåñòðóêòóðèçàöèè. (Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ÍÈÎÊÐ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû èäåò óæå íà ïðîòÿæåíèè 30 ëåò.  ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû ïðîöåññ òðàíñôîðìàöèè íà÷àëñÿ â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå.)
Çà ïîñëåäíèå ãîäû íàáëþäàåòñÿ ðîñò "ãèáêîñòè" â ãîñóäàðñòâåííîì ôèíàíñèðîâàíèè, èññëåäîâàòåëüñêîé ñòðóêòóðû è óñëîâèé íàéìà íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ. Ïðîèñõîäèò êîíâåðãåíöèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ñ óíèâåðñèòåòàìè è ëàáîðàòîðèÿìè ÷àñòíûõ êîìïàíèé. Âñå áîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå ïðèîáðåòàåò ïðàêòèêà "íîâîãî ìåíåäæåðèçìà" — çàèìñòâîâàíèå ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà ÍÈÎÊÐ (ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå è ðàçëè÷íûå ôîðìû îöåíêè).
Ñóùåñòâóåò òðè òèïà îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâåííîãî õàðàêòåðà: óíèâåðñèòåòû, ãîñóäàðñòâåííûå è ïðàâèòåëüñòâåííûå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå öåíòðû (ÍÈÖ). Ãîñóäàðñòâåííûå ÍÈÖ âûïîëíÿþò äâà âèäà çàäà÷: ïðîâîäÿò ìåæäèñöèïëèíàðíûå öåëåâûå ÈÐ èëè èññëåäîâàíèÿ, îðèåíòèðîâàííûå íà ïðèîðèòåòíûå öåëè, ïîñòàâëåííûå êàê ãîñóäàðñòâîì, òàê è íàó÷íûì ñîîáùåñòâîì; âåäóò ïîèñê íîâûõ çíàíèé "äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ëþáîïûòñòâà". Ïðàâèòåëüñò âåííûå ÍÈÖ ïðåäîñòàâëÿþò êîíñóëüòàòèâíûå óñëóãè äëÿ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå èõ êóðèðóþò.  ïîñëåäíèå ãîäû îíè îêàçûâàþò óñëóãè áîëåå øèðîêîìó êðóãó çàêàç÷èêîâ.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ãîñóäàðñòâåííûå íàó÷íûå îðãàíèçàöèè âûñòóïàþò â ðîëè àãåíòñòâ ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ÍÈÎÊÐ. Òàêèå ôóíêöèè, íàïðèìåð, âûïîëíÿþò èññëåäîâàòåëüñêèå ñîâåòû â Âåëèêîáðèòàíèè, Íàöèîíàëüíûé èññëåäîâàòåëüñêèé ñîâåò â Èòàëèè.
 êîíöå ïðîøëîãî âåêà ãîñóäàðñòâåííûå èññëåäîâàòåëüñêèå öåíòðû ïðåòåðïåëè òðè âîëíû òðàíñôîðìàöèè: äèâåðñèôèêàöèÿ äåÿòåëüíîñòè, ïðèîáðåòåíèå àâòîíîìèè, ïðèâàòèçàöèÿ èëè ðåñòðóêòóðèçàöèÿ2.
Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íàó÷íûõ öåíòðîâ ìîæåò ïðîõîäèòü ïî òðåì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì:
• èçìåíåíèå ñòðóêòóðû ôèíàíñîâ — óâåëè÷åíèå äîëè ÷àñòíûõ ïîñòóïëåíèé îò êîíòðàêòíûõ ÍÈÎÊÐ â ôèíàíñèðîâàíèè èññëåäîâàòåëüñêîé îðãàíèçàöèè (ýòîò ïóòü íàèáîëåå ÷àñòî èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ íàó÷íûõ öåíòðîâ);
• èçìåíåíèå ñòðóêòóðû ñîáñòâåííîñòè — ïðèâàòèçàöèÿ èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà;
• èçìåíåíèå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ — óâåëè÷åíèå ðîëè ÷àñòíîãî ñåêòîðà â ïðèíÿòèè ðåøåíèé â îáëàñòè íàó÷íîé ïîëèòèêè è óïðàâëåíèè íàó÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè.
Êàê ïðàâèëî, ïðèâàòèçèðóþòñÿ îêîëîíàó÷íûå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè (óñëóãè è êîíñóëüòàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü), à ïðîâåäåíèå íåïîñðåäñòâåííî íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé îñòàåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå. Îäíàêî èçìåíåíèå â ñîáñòâåííîñòè èëè óïðàâëåíèè íåîáÿçàòåëüíî îçíà÷àåò ïîëíûé îòêàç îò ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà. Ïðèâàòèçàöèÿ îáû÷íî ñîïðîâîæäàåòñÿ ïðîäîëæåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íà êîíòðàêòíîé îñíîâå.
Ïðèâàòèçàöèÿ èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ âåäåò ê ðåñòðóêòóðèçàöèè êàäðîâ çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî è îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà.  ðåçóëüòàòå äîëÿ èññëåäîâàòåëåé â îáùåì ÷èñëå ñîòðóäíèêîâ ìîæåò äàæå âîçðàñòàòü.
 ïðîöåññå òðàíñôîðìàöèè íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé èñïîëüçóåòñÿ ìíîæåñòâî ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì:
• íåïðèáûëüíûé ôîíä, íåçàâèñèìàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ èëè àãåíòñòâî, âåäîìñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ;
• ñîâìåñòíîå âëàäåíèå óíèâåðñèòåòà è èññëåäîâàòåëüñêîãî èíñòèòóòà;
• ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü, óïðàâëÿåìàÿ ïî êîíòðàêòó âíåøíèì ÷àñòíûì ïîäðÿä÷èêîì;
• êîìïàíèÿ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, â êàïèòàëå êîòîðîé ó÷àñòâóþò ãîñóäàðñòâî è àññîöèàöèè ïðîìûøëåííûõ ôèðì â ðàçíîé ïðîïîðöèè â çàâèñèìîñòè îò èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà;
• ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ;
• ñîõðàíåíèå çà ïðàâèòåëüñòâîì íà îïðåäåëåííûé ñðîê "çîëîòîé àêöèè", êîòîðóþ ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ íàëîæåíèÿ âåòî íà ðåøåíèÿ íîâûõ âëàäåëüöåâ.
Òîëüêî â ïÿòè ñòðàíàõ (Àâñòðèÿ, Íèäåðëàíäû, Èòàëèÿ, Øâåöèÿ è Âåëèêîáðèòàíèÿ) áûëà ïðîâåäåíà ïðèâàòèçàöèÿ ðÿäà íàó÷íûõ öåíòðîâ, íàïðàâëåííàÿ íà ïîëíûé ïåðåõîä ê ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè (â îáùåé ñëîæíîñòè ïîäîáíîå ðàçãîñóäàðñòâëåíèå êîñíóëîñü îêîëî 30 öåíòðîâ).  ñåðåäèíå 90-õ ãã. áûëè ïðèâàòèçèðîâàíû áðèòàíñêèå íàöèîíàëüíûå ëàáîðàòîðèè è ïðîìûøëåííûå èññëåäîâàòåëüñêèå èíñòèòóòû â Àâñòðèè è Øâåöèè.  êîíöå 90-õ ãã. ïðèâàòèçèðîâàíû â îñíîâíîì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå öåíòðû â Íèäåðëàíäàõ, â íà÷àëå 2000-õ ãã. ëàáîðàòîðèè â Èñïàíèè, íàõîäèâøèåñÿ ðàíåå ïîä êîíòðîëåì ìèíèñòåðñòâà ïðîìûøëåííîñòè, áûëè òðàíñôîðìèðîâàíû â ïóáëè÷íûå ïðèáûëüíûå îðãàíèçàöèè, êàïèòàë êîòîðûõ â îñíîâíîì ôîðìèðóåòñÿ ÷àñòíûì áèçíåñîì.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ìèðîâûì ëèäåðîì â îáëàñòè ïðàêòèêè ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ íàó÷íûõ ëàáîðàòîðèé ÿâëÿåòñÿ Âåëèêîáðèòàíèÿ. Ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ â Âåëèêîáðèòàíèè íà÷àëñÿ ñ ñåðåäèíû 80-õ ãã. Ñ ýòîãî ìîìåíòà îíè ïîñòîÿííî îáñëåäîâàëèñü íà ïðåäìåò öåëåñîîáðàçíîñòè ñîõðàíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå.  ðåçóëüòàòå çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî öåíòðîâ áûëî ïðåâðàùåíî â èñïîëíèòåëüíûå àãåíòñòâà, îñíîâíîé îáúåì ðàáîòû êîòîðûõ ôèíàíñèðîâàëñÿ ïî êîíòðàêòàì ñ íåãîñóäàðñòâåííûìè çàêàç÷èêàìè. Ðÿä ÍÈÖ óæå ïðîøëè ïîëíóþ ïðèâàòèçàöèþ, äðóãèå íàõîäÿòñÿ íà ïîäãîòîâèòåëüíîé ñòàäèè, îäíàêî áîëüøèíñòâî ÍÈÖ, îñîáåííî âûïîëíÿþùèå ôóíäàìåíòàëüíûå áàçîâûå èññëåäîâàíèÿ, áûëè ñîõðàíåíû â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå. Ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè îñóùåñòâëÿëñÿ ïî øèðîêîìó ñïåê òðó ìîäåëåé — îò ìîäåëè "ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü — ÷àñòíîå óïðàâëåíèå" (GOPO — government owned, privately operated) è "êîìïàíèè ñ îòâåòñòâåííîñòüþ, îãðàíè÷åííîé ãàðàíòèåé" (Companies limited by Guarantee)3 äî ïîëíîé ïðèâàòèçàöèè èëè ïðîäàæè ëàáîðàòîðèè ÷àñòíîé ôèðìå.
Ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè â Âåëèêîáðèòàíèè ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè óæå äîñòàòî÷íî "îáêàòàí" — îí ñîñòîèò èç ïðåäâàðèòåëüíîãî ïåðèîäà è ïîýòàïíîãî ïåðèîäà òðàíñôîðìàöèè. Äëÿ êàæäîé ãðóïïû ëàáîðàòîðèé, ïëàíèðóåìûõ ê ïðèâàòèçàöèè, ñîçäàåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ, êîòîðàÿ êîíòðîëèðóåò ïðîâåäåíèå ïîäðîáíîãî îáñëåäîâàíèÿ è îáåñïå÷èâàåò îòêðûòîå îáñóæäåíèå åãî ðåçóëüòàòîâ ïî êàæäîé ëàáîðàòîðèè. Äàëåå äëÿ íèõ óñòàíàâëèâàåòñÿ íàáîð ãîäîâûõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé ïî äîñòèæåíèþ ñàìîîêóïàåìîñòè, â òîì ÷èñëå:
• äîëÿ ïîñòóïëåíèé îò ïðîäàæ óñëóã â äîõîäå (ñ ó÷åòîì ïðîäàæ ïðàâèòåëüñòâåííûì àãåíòñòâàì);
• ñíèæåíèå òðóäîâûõ èçäåðæåê;
• ïðîöåíò çàäà÷, âûïîëíåííûõ â ñðîê è â ðàìêàõ áþäæåòà.
"Íîðìàòèâíûé" ïîêàçàòåëü óäåëüíîãî âåñà ïðîäàæ åæåãîäíî ïîâûøàåòñÿ, à ïîêàçàòåëü ïî÷àñîâûõ èçäåðæåê ñíèæàåòñÿ.  ðåçóëüòàòå ëàáîðàòîðèè ïîñòåïåííî "óõîäÿò" îò ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàòóñà è ãîòîâÿòñÿ ê ïðèâàòèçàöèè. Ïîñëå ïðèâàòèçàöèè ÍÈÖ ñîõðàíÿþò ãîñóäàðñòâåííûõ êëèåíòîâ è ìîãóò ïîëó÷àòü ãîñóäàðñòâåííûå ñðåäñòâà çà ïðîäàæó óñëóã ÷åðåç êîíòðàêòíóþ ñèñòåìó â îòêðûòîé êîíêóðåíöèè ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè, õîòÿ áîëüøå óæå íå ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà áþäæåòíûå ñðåäñòâà.
Ïðèâàòèçàöèÿ ïîäðàçäåëåíèé ÍÈÎÊÐ ãîñóäàðñòâåííûõ êîìïàíèé. Ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè èññëåäîâàòåëüñêèõ ïîäðàçäåëåíèé íàöèîíàëüíûõ ïðîìûøëåííûõ êîìïàíèé èìååò ñâîè õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè. Ïðè ïðèâàòèçàöèè íàöèîíàëüíûõ êîðïîðàöèé ôóíäàìåíòàëüíûå èññëåäîâàíèÿ è ðàáîòû îáùåíàöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà, êàê ïðàâèëî, çàìåùàþòñÿ êðàòêîñðî÷íûìè ïðîåêòàìè ñ áûñòðîé ýêîíîìè÷åñêîé îòäà÷åé, ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðîôèëþ êîìïàíèè.
Êàê ïîêàçàëè ðåçóëüòàòû îáñëåäîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ êîìïàíèé Èòàëèè è Ôðàíöèè, ïðîâåäåííîãî ôðàíöóçñêèìè ýêñïåðòàìè, ïðèâàòèçàöèÿ çíà÷èòåëüíî èçìåíèëà ïðèðîäó è ñòðàòåãè÷åñêóþ ðîëü èññëåäîâàòåëüñêèõ ïîäðàçäåëåíèé. ÍÈÎÊÐ â ïðèâàòèçèðîâàííûõ êîìïàíèÿõ îöåíèâàþòñÿ ïî ïðèíîñèìîé èìè ðåàëüíîé èëè ïåðñïåêòèâíîé äîïîëíèòåëüíîé ïðèáûëè.  ïåðåõîäíûé ïåðèîä ïðîèçîøëî ñîêðàùåíèå èññëåäîâàòåëüñêèõ áþäæåòîâ è êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÍÈÎÊÐ. Ïåðñîíàë â ÈÐ áûë ñîêðàùåí íà òðåòü â áûâøèõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ÍÈÎÊÐ èòàëüÿíñêèõ êîìïàíèé ILVA è ENI Group, ôðàíöóçñêîé êîìïàíèè Usinor Group çà ñ÷åò ëèêâèäàöèè àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ. Ïðèâàòèçàöèÿ èññëåäîâàòåëüñêèõ ïîäðàçäåëåíèé ïîçâîëèëà áîëåå øèðîêî ïðèáåãàòü ê àóòñîðñèíãó íîâîé òåõíîëîãèè, ÷òî äàëî âîçìîæíîñòü êîìïàíèÿì ñâåðòûâàòü íåêîòîðûå âíóòðåííèå ïðîãðàììû ÍÈÎÊÐ. Êðîìå ýòîãî, ïîäðàçäåëåíèÿ îòêàçûâàþòñÿ îò ïðîåêòîâ, íå èìåþùèõ ïðÿìîãî îòíîøåíèÿ ê îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè. Íàïðèìåð, Enitechnologie (ïîäðàçäåëåíèå ÈÐ â ENEL Group, Èòàëèÿ) â êîíöå 80-õ ãã. ïðîâîäèëà ÍÈÎÊÐ ïî øèðîêîìó ñïåêòðó íàïðàâëåíèé (ýêîëîãèÿ, ýíåðãåòèêà, õèìèÿ, íîâûå ìàòåðèàëû, áèîòåõíîëîãèÿ).  1992 ã., â ïðåääâåðèè îáúÿâëåííîé ïðàâèòåëüñòâîì ïðèâàòèçàöèè, çäåñü íà÷àëàñü ãëóáîêàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ, íàïðàâëåííàÿ íà êîíöåíòðàöèþ óñèëèé â îäíîé îáëàñòè — â ýíåðãåòèêå. Êîìïàíèÿ ENEL ïðîäàëà ñâîþ ëàáîðàòîðèþ ïî àëüòåðíàòèâíûì èñòî÷íèêàì ýíåðãèè Ìèëàíñêîìó ïîëèòåõíè÷åñêîìó èíñòèòóòó è ñîêðàòèëà êàê ðàñõîäû íà ÍÈÎÊÐ (çà 1997—1998 ãã. ñ 211 äî 176 ìëí äîëë.), òàê è èññëåäîâàòåëüñêèé ïåðñîíàë (ñ 1400 äî 1300 ÷åëîâåê) [17].
Ïîäîáíàÿ ïåðåñòðîéêà èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðèâîäèò ê êîíöåíòðàöèè ðåñóðñîâ êîìïàíèè, îäíàêî â åå õîäå ìîãóò áûòü "ïîòåðÿíû" ïðîåêòû, èìåþùèå âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ïðîìûøëåííîñòè èëè îáùåñòâà â öåëîì â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå, íàèáîëåå óÿçâèìûìè îêàçûâàþòñÿ èññëåäîâàíèÿ äëèòåëüíîãî õàðàêòåðà, ðàíåå ôèíàíñèðîâàâøèåñÿ ïðàâèòåëüñòâîì.
Ïîñëå ïðèâàòèçàöèè âñå áîëüøàÿ ÷àñòü èññëåäîâàòåëüñêîãî áþäæåòà ïîäðàçäåëåíèé ÈÐ ñòàëà ôîðìèðîâàòüñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ îò ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé.  ðåçóëüòàòå ìåæäó ïðîèçâîäñòâåííûìè è èññëåäîâàòåëüñêèìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ôîðìèðóåòñÿ âíóòðèêîðïîðàöèîííûé "ðûíîê", ãäå ïîäðàçäåëåíèÿ ÈÐ "ïðîäàþò" ñâîè ðàçðàáîòêè è óñëóãè äðóãèì ñòðóêòóðíûì åäèíèöàì. ( íåêîòîðûõ êîìïàíèÿõ äîëÿ èññëåäîâàòåëüñêîãî áþäæåòà, ôîðìèðóþùàÿñÿ çà ñ÷åò äðóãèõ ïîäðàçäåëåíèé, äîñòèãàåò 80%.) Ïåðåíîñ ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ êîìïàíèè â ñôåðå ÍÈÎÊÐ íà ïðîèçâîäñòâåííûå îòäåëû ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî îòáîð ïðîåêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà áàçå ðûíî÷íûõ êðèòåðèåâ, ñîçäàþòñÿ áëàãîïðè ÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ òðàíñôåðà òåõíîëîãèè. Îäíàêî îòðèöàòåëüíûì ìîìåíòîì òàêîé ïåðåñòðîéêè ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü îäíîáîêîé îðèåíòàöèè íà êðàòêîñðî÷íûå ïðîåêòû, ÷òî ñîçäàåò ðèñê äëÿ ïåðñïåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ êîìïàíèè. Íåêîòîðûå êîìïàíèè íà÷èíàþò îñîçíàâàòü ñåðüåçíîñòü ïîäîáíûõ ïîñëåäñòâèé. Òàê, íàïðèìåð, â Enitechnologie áûë ñîçäàí êîðïîðàòèâíûé ôîíä ÍÈÎÊÐ ïîñëå òîãî, êàê êîìïàíèÿ ñòîëêíóëàñü ñ äåôèöèòîì ôèíàíñèðîâàíèÿ èññëåäîâàíèé ñî ñòîðîíû ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé.
Åùå îäíèì âàæíûì ïîñëåäñòâèåì ïðèâàòèçàöèè èññëåäîâàòåëüñêèõ ïîäðàçäåëåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîìûøëåííûõ êîìïàíèé ÿâèëîñü óñèëåíèå âíèìàíèÿ ê ïðîáëåìå çàùèòû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïðè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ëàáîðàòîðèÿõ, äåéñòâîâàâøèõ â íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñàõ, ïðîáëåìå êîíòðîëÿ è óòå÷êè èíôîðìàöèè óäåëÿëîñü ìåíüøå âíèìàíèÿ, è íå áûëî ñåðüåçíûõ ñòèìóëîâ äëÿ êîììåð÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè èññëåäîâàòåëüñêèõ ðåçóëüòàòîâ. Ïîñëå ïðèâàòèçàöèè, êîãäà íà ñìåíó îáùåíàöèîíàëüíûì öåëÿì ïðèøëè èíòåðåñû ÷àñòíûõ êîìïàíèé, ïðîáëåìà ïðèîáðåòåíèÿ è ðåàëèçàöèè ïðàâ íà ðåçóëüòàòû ÍÈÎÊÐ â óñëîâèÿõ æåñòêîé ðûíî÷íîé êîíêóðåíöèè âûøëà íà ïåðâûé ïëàí.
Òàêèì îáðàçîì, çà ïîñëåäíèå ãîäû ãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð ÍÈÎÊÐ â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû ïðåòåðïåë ñåðüåçíóþ òðàíñôîðìàöèþ. Ïðè ýòîì èñïîëüçîâàëèñü ðàçëè÷íûå ñõåìû: ïîëíàÿ èëè ÷àñòè÷íàÿ ïðèâàòèçàöèÿ ïóòåì àêöèîíèðîâàíèÿ èëè ïðîäàæè ÷àñòíûì êîìïàíèÿì; ïðåâðàùåíèå â íåïðèáûëüíûå êîìïàíèè, ôîíäû; äèâåðñèôèêàöèÿ îñòàâøèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ; ïåðåäà÷à â ñîáñòâåííîñòü óíèâåðñèòåòàì è ò.ä. Êàê ïðàâèëî, ïðèâàòèçèðóþòñÿ îêîëîíàó÷íûå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè (óñëóãè è êîíñóëüòàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü), à ïðîâåäåíèå íåïîñðåäñòâåííî íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé îñòàåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå. Ïðèâàòèçàöèÿ îáû÷íî ñîïðîâîæäàåòñÿ ïðîäîëæåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íà êîíòðàêòíîé îñíîâå.
Òðàíñôîðìàöèÿ è ïðèâàòèçàöèÿ ÍÈÖ òðåáóþò çíà÷èòåëüíîãî ïîäãîòîâèòåëüíîãî ïåðèîäà, â òå÷åíèå êîòîðîãî îðãàíèçàöèÿ ñòàíîâèòñÿ ñàìîîêóïàåìîé è ñîçäàåò ñåòü êîììåð÷åñêèõ ïîòðåáèòåëåé. Ñàì ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè òðåáóåò îò ïðàâèòåëüñòâà áîëüøèõ ôèíàíñîâûõ çàòðàò.  öåëîì çà ïîñëåäíèå 20 ëåò â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû áûëî ïîëíîñòüþ ïðèâàòèçèðîâàíî íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ãîñóäàðñòâåííûõ èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ. Äîìèíèðóþùåé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè îñòàþòñÿ íåïðèáûëüíûå îðãàíèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííûå öåíòðû.
|