Единый центр дистанционного образования. Экономика и развитие предприятия

Консультации о поступлении

Заочное дистанционное образование с получением государственного диплома через Internet

Карта сайта

Контакты

Главная

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Партнеры сайта

КЭА при принятии УР

Анализ использования материальных ресурсов

Анализ использования основных фондов

Анализ использования трудовых ресурсов и фонда заработной платы

Анализ объемов и эффективности инвестиционной деятельности

Анализ производства и реализации продукции

Анализ себестоимости продукции

Анализ финансового состояния и финансовых результатов деятельности предприятия

Характеристика приемов и методов экономического анализа

Экономика машиностроительного предприятия

Издержки производства

Оборотные средства предприятия

Основные факторы развития предприятия

Основные фонды предприятия

Показатели качества продукции предприятия

Промышленное предприятие как объект рыночных отношений

Трудовые ресурсы предприятия

Формирование финансовых результатов предприятия

Реструктуризация сферы НИОКР

В большинстве развитых стран с конца 80-х гг. активизировались процессы реформирования организационной структуры государственного сектора НИОКР в целях более эффективного использования ресурсов в новых условиях глобализации, ужесточения конкуренции, роста бюджетных ограничений.

В странах Западной Европы исторически сформировался мощный государственный сектор НИОКР. В условиях дефицита бюджетных средств и растущей конкуренции со стороны США и Японии в сфере новейших технологий правительства стремятся повысить эффективность своих исследовательских центров за счет реструктуризации. (Реструктуризация государственного сектора НИОКР в развитых странах Западной Европы идет уже на протяжении 30 лет. В странах Центральной и Восточной Европы процесс трансформации начался в последнее десятилетие.)

За последние годы наблюдается рост "гибкости" в государственном финансировании, исследовательской структуры и условий найма научных сотрудников. Происходит конвергенция стратегических целей с университетами и лабораториями частных компаний. Все большее распространение приобретает практика "нового менеджеризма" — заимствование практики управления частного сектора НИОКР (стратегическое планирование и различные формы оценки).

Существует три типа организаций государственного характера: университеты, государственные и правительственные научно-исследовательские центры (НИЦ). Государственные НИЦ выполняют два вида задач: проводят междисциплинарные целевые ИР или исследования, ориентированные на приоритетные цели, поставленные как государством, так и научным сообществом; ведут поиск новых знаний "для удовлетворения любопытства". Правительст венные НИЦ предоставляют консультативные услуги для правительственных учреждений, которые их курируют. В последние годы они оказывают услуги более широкому кругу заказчиков. В некоторых странах государственные научные организации выступают в роли агентств по финансированию НИОКР. Такие функции, например, выполняют исследовательские советы в Великобритании, Национальный исследовательский совет в Италии.

В конце прошлого века государственные исследовательские центры претерпели три волны трансформации: диверсификация деятельности, приобретение автономии, приватизация или реструктуризация².

Реструктуризация государственных научных центров может проходить по трем основным направлениям:

•   изменение структуры финансов — увеличение доли частных поступлений от контрактных НИОКР в финансировании исследовательской организации (этот путь наиболее часто используется для повышения эффективности государственных научных центров);

•   изменение структуры собственности — приватизация исследовательского центра;

•   изменение структуры управления — увеличение роли частного сектора в принятии решений в области научной политики и управлении научными организациями.

Как правило, приватизируются околонаучные сферы деятельности (услуги и консультационная деятельность), а проведение непосредственно научных исследований остается в государственном секторе. Однако изменение в собственности или управлении необязательно означает полный отказ от государственного вмешательства. Приватизация обычно сопровождается продолжением государственной поддержки на контрактной основе.

Приватизация исследовательских центров ведет к реструктуризации кадров за счет сокращения административного и обслуживающего персонала. В результате доля исследователей в общем числе сотрудников может даже возрастать.

В процессе трансформации научных учреждений используется множество различных организационных форм:

•   неприбыльный фонд, независимая государственная организация или агентство, ведомственная организация;

•   совместное владение университета и исследовательского института;

•   государственная собственность, управляемая по контракту внешним частным подрядчиком;

•   компания с ограниченной ответственностью, в капитале которой участвуют государство и ассоциации промышленных фирм в разной пропорции в зависимости от интересов государства;

•   частная компания;

•   сохранение за правительством на определенный срок "золотой акции", которую можно использовать для наложения вето на решения новых владельцев.

Только в пяти странах (Австрия, Нидерланды, Италия, Швеция и Великобритания) была проведена приватизация ряда научных центров, направленная на полный переход к частной собственности (в общей сложности подобное разгосударствление коснулось около 30 центров). В середине 90-х гг. были приватизированы британские национальные лаборатории и промышленные исследовательские институты в Австрии и Швеции. В конце 90-х гг. приватизированы в основном сельскохозяйственные центры в Нидерландах, в начале 2000-х гг. лаборатории в Испании, находившиеся ранее под контролем министерства промышленности, были трансформированы в публичные прибыльные организации, капитал которых в основном формируется частным бизнесом.

В настоящее время мировым лидером в области практики приватизации государственных научных лабораторий является Великобритания. Процесс приватизации научно-исследовательских центров в Великобритании начался с середины 80-х гг. С этого момента они постоянно обследовались на предмет целесообразности сохранения в государственном секторе. В результате значительное число центров было превращено в исполнительные агентства, основной объем работы которых финансировался по контрактам с негосударственными заказчиками. Ряд НИЦ уже прошли полную приватизацию, другие находятся на подготовительной стадии, однако большинство НИЦ, особенно выполняющие фундаментальные базовые исследования, были сохранены в государственном секторе. Процесс приватизации осуществлялся по широкому спек тру моделей — от модели "государственная собственность — частное управление" (GOPO — government owned, privately operated) и "компании с ответственностью, ограниченной гарантией" (Companies limited by Guarantee)³ до полной приватизации или продажи лаборатории частной фирме.

Процесс приватизации в Великобритании к настоящему времени уже достаточно "обкатан" — он состоит из предварительного периода и поэтапного периода трансформации. Для каждой группы лабораторий, планируемых к приватизации, создается специальная комиссия, которая контролирует проведение подробного обследования и обеспечивает открытое обсуждение его результатов по каждой лаборатории. Далее для них устанавливается набор годовых целевых показателей по достижению самоокупаемости, в том числе:

• доля поступлений от продаж услуг в доходе (с учетом продаж правительственным агентствам);

• снижение трудовых издержек;

• процент задач, выполненных в срок и в рамках бюджета.

"Нормативный" показатель удельного веса продаж ежегодно повышается, а показатель почасовых издержек снижается. В результате лаборатории постепенно "уходят" от государственного статуса и готовятся к приватизации. После приватизации НИЦ сохраняют государственных клиентов и могут получать государственные средства за продажу услуг через контрактную систему в открытой конкуренции с другими организациями, хотя больше уже не могут претендовать на бюджетные средства.

Приватизация подразделений НИОКР государственных компаний. Процесс приватизации исследовательских подразделений национальных промышленных компаний имеет свои характерные особенности. При приватизации национальных корпораций фундаментальные исследования и работы общенационального характера, как правило, замещаются краткосрочными проектами с быстрой экономической отдачей, соответствующими профилю компании.

Как показали результаты обследования результатов приватизации государственных компаний Италии и Франции, проведенного французскими экспертами, приватизация значительно изменила природу и стратегическую роль исследовательских подразделений. НИОКР в приватизированных компаниях оцениваются по приносимой ими реальной или перспективной дополнительной прибыли. В переходный период произошло сокращение исследовательских бюджетов и кадрового обеспечения НИОКР. Персонал в ИР был сокращен на треть в бывших подразделениях НИОКР итальянских компаний ILVA и ENI Group, французской компании Usinor Group за счет ликвидации административно-управленческих кадров. Приватизация исследовательских подразделений позволила более широко прибегать к аутсорсингу новой технологии, что дало возможность компаниям свертывать некоторые внутренние программы НИОКР. Кроме этого, подразделения отказываются от проектов, не имеющих прямого отношения к основной деятельности компании. Например, Enitechnologie (подразделение ИР в ENEL Group, Италия) в конце 80-х гг. проводила НИОКР по широкому спектру направлений (экология, энергетика, химия, новые материалы, биотехнология). В 1992 г., в преддверии объявленной правительством приватизации, здесь началась глубокая реорганизация, направленная на концентрацию усилий в одной области — в энергетике. Компания ENEL продала свою лабораторию по альтернативным источникам энергии Миланскому политехническому институту и сократила как расходы на НИОКР (за 1997—1998 гг. с 211 до 176 млн долл.), так и исследовательский персонал (с 1400 до 1300 человек) [17].

Подобная перестройка исследовательской деятельности приводит к концентрации ресурсов компании, однако в ее ходе могут быть "потеряны" проекты, имеющие важное значение для промышленности или общества в целом в долгосрочной перспективе, наиболее уязвимыми оказываются исследования длительного характера, ранее финансировавшиеся правительством.

После приватизации все большая часть исследовательского бюджета подразделений ИР стала формироваться за счет средств, поступающих от производственных подразделений. В результате между производственными и исследовательскими подразделениями формируется внутрикорпорационный "рынок", где подразделения ИР "продают" свои разработки и услуги другим структурным единицам. (В некоторых компаниях доля исследовательского бюджета, формирующаяся за счет других подразделений, достигает 80%.) Перенос финансовых обязательств компании в сфере НИОКР на производственные отделы приводит к тому, что отбор проектов осуществляется на базе рыночных критериев, создаются благопри ятные условия для трансфера технологии. Однако отрицательным моментом такой перестройки является возможность однобокой ориентации на краткосрочные проекты, что создает риск для перспективного развития компании. Некоторые компании начинают осознавать серьезность подобных последствий. Так, например, в Enitechnologie был создан корпоративный фонд НИОКР после того, как компания столкнулась с дефицитом финансирования исследований со стороны производственных подразделений.

Еще одним важным последствием приватизации исследовательских подразделений государственных промышленных компаний явилось усиление внимания к проблеме защиты интеллектуальной собственности. При государственной собственности в лабораториях, действовавших в национальных интересах, проблеме контроля и утечки информации уделялось меньше внимания, и не было серьезных стимулов для коммерческой эксплуатации исследовательских результатов. После приватизации, когда на смену общенациональным целям пришли интересы частных компаний, проблема приобретения и реализации прав на результаты НИОКР в условиях жесткой рыночной конкуренции вышла на первый план.

Таким образом, за последние годы государственный сектор НИОКР в странах Западной Европы претерпел серьезную трансформацию. При этом использовались различные схемы: полная или частичная приватизация путем акционирования или продажи частным компаниям; превращение в неприбыльные компании, фонды; диверсификация оставшихся в собственности государства исследовательских центров; передача в собственность университетам и т.д. Как правило, приватизируются околонаучные сферы деятельности (услуги и консультационная деятельность), а проведение непосредственно научных исследований остается в государственном секторе. Приватизация обычно сопровождается продолжением государственной поддержки на контрактной основе.

Трансформация и приватизация НИЦ требуют значительного подготовительного периода, в течение которого организация становится самоокупаемой и создает сеть коммерческих потребителей. Сам процесс приватизации требует от правительства больших финансовых затрат. В целом за последние 20 лет в странах Западной Европы было полностью приватизировано незначительное число государственных исследовательских центров. Доминирующей формой собственности остаются неприбыльные организации и государственные центры.

Партнеры сайта

Новости:

Начинается набор на курсы повышения квалификации!

подробнее >>>

Приглашаем принять участие в конференциях!

подробнее >>>

Поздравляем с Днем науки!
Поздравляем с Днем науки!

подробнее >>>

Проводится набор на дистанционные курсы повышения квалификации 'Информатизация образовательного процесса. Электронное обучение'

подробнее >>>

Проводится набор на дистанционные курсы повышения квалификации 'Информатизация образовательного процесса. Электронное обучение' Приглашаются преподаватели и сотрудники образовательных учреждений

подробнее >>>

ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОНОМИКИ И ИННОВАЦИЙ проводит набор студентов на 2014-2015 учебный год

подробнее >>>

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОНОМИКИ И ИННОВАЦИЙ проводит набор студентов на 2014-2015 учебный год

подробнее >>>

все новости...